公民教育简介

1）、国外研究现状

  当今社会，许多国家十分重视公民教育，把公民教育作为国民教育的基础性内容加以贯彻落实。特别是20世纪90年代以来，面对公民（特别是年轻人）政治参与意识淡薄、远离政治甚至反感政治、反社会行为不断增多的现象，世界各国掀起了培养有责任心的合格青年的公民教育热潮。在法国，实施公民教育己有40多年，公民教育课程纳入义务教育课程，主旨是培养学生作为国家公民的责任感和参与社会公共生活的能力。在美国，1965年就成立了由财政拨款支撑的美国公民教育中心（Center For Civic Education，简称CCE )，从事中小学公民教育的课程开发、师资培训、研究和评价等。英国在2000年把公民教育列入中小学的国家法定科目之中。

2）、国内形势发展

近几年来，我们党和国家也十分重视公民教育。2001年月10月，中共中央制定颁发了《公民道德建设实施纲要》，随后有关部门和全国各地都积极贯彻落实《纲要》精神，大力开展公民教育。2002年2月，中宣部、全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广播电影电视总局共同发起的“中国小公民道德建设计划”，旨在用丰富多彩的实践活动和激励措施培养孩子的社会责任感，养成良好的社会道德行为习惯。2004年，中共十六届三中全会第一次把“以人为本”写入中央文件。学校教育承担着培养具有现代公民意识、遵守社会公德的合格公民的重任，它不仅关系到每个孩子的健康成长，更关系到整个社会的发展。

2、目标定位

1）、学生发展目标：关心身边的日常小事，关心社区,关心社会,关爱他人,逐步增加小公民意识，同时了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过他们实践的过程，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任；其次让学生走进社会、走进生活，树立正确的价值观、人生观和世界观，激发学习的兴趣，提高研究性学习的能力。

2）、教师发展目标：通过开展本课题的研究，让教师们有激情地工作，思想能充分得到交流并能体验到工作成功的乐趣。促使教师不断转变教育观念，不断提高身文化业务素质和研究水平，以先进的教育手段、科学合理富有美感的教育方法和现代教育观来对待公民教育工作。

3）、学校发展目标：将“小公民教育方案”从局部的探讨上升到“公民教育”整体论视野的高度，统整我校在德育教育方面的系列活动，从而形成鲜明的、科学的学校德育教育活动的特色，提升我校的办学文化品位，焕发学校生命的活力。

3、我们的实践

      根据美国公民教育中心的指导思想和实践经验，本项目所说的公民教育实践活动不同于我们以往开展的德育活动，其更加强调公民教育活动的实践性，在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都是学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。下面就以我校去年五年级三班开展的“建造邹区灯饰主题广场的研究”为案例，谈谈我们的实践与思考。

步骤一：确认社区中存在的公共问题及相关的公共政策；

在活动开始之前，我们指导老师先向学生讲清楚什么是公共政策，以及履行这些政策的相关政府部门。

然后要求学生针对邹区镇这个社区中存在的公共问题进行思考，每个人设计了一张问题卡，提出一个自己觉得需要解决的公共问题，利用综合实践课的时间，我们组织学生对问题进行合并与筛选。最后发现四方面的问题较多，一是青少年进网吧问题，有11人提出；二是城镇绿地少，环境不整洁，邹区镇灯具特色不明显，有19人提出；三是老年人没有健身之处，有10人提出；四是如何与外来工子女沟通感情，有6人提出。

步骤二：选择班级要研究的问题；

查找资料：针对这样的情况，指导老师又把学生分成了九大组，分别组织同学与家庭成员、朋友、邻居或其他人士讨论，获得他们对该问题的了解和认识，或使用采访表记录获取的信息，或查找报纸和其他的印刷资料，寻找有关问题的证据和镇上解决此问题的政策，或通过网络、收听收看广播和电视，收集有关这问题的讨论或者研究，做好记录。

资料共享：这次收集资料我们学生用了一星期，交流资料用了一节课，后来我们又用一节课时间经过讨论、投票，最后达成共识，着重开展建造邹区灯饰主题广场问题的研究。

提出起因：我们眼前的绿色在日益减少，大街上满目是灰色的水泥地，空气日益浑浊，影响了人们的身心健康，身边的许多大人无处健身，好多人因此跑到茶馆里打发时间了，身体健康更是受到了严重的影响；灯具作为邹区的支柱产业，在社区群众眼中，灯文化特色不明显。

陈述问题：邹区镇绿化环境较好的就是清风园和东方绿岛广场，清风园常年铁将军把门，人们很少能进。东方广场的健身器材寥寥无几，又有损坏的，它们只对周围少数的城镇居民作出贡献，还有许多居民都是无法享受到这些的健身、休闲的权利的。虽然说“以灯兴镇”，但是整个镇上却看不到一处体现灯镇文化特色、服务大众的公益性建筑。

步骤三：收集班级要研究问题的信息资料；

问题确认了后，指导学生按每组4人重新分成了八组，每组负责一个搜集信息的渠道，要至少搜集二到三个事例资料。

在此搜集资料的过程中，同学们通过上网查询，了解到广东古镇灯具城有一个大型的灯具广场，具有较高的文化品位，这一消息坚定了同学们的信心。其它组同学分别采访了邹区城管队的队长、镇政府主管灯具城这部分的刘副镇长、建设办主任的黄福庆和镇土管所的唐国华所长等，从他们那里学生们了解了好多消息，如政府规划将要建设一个占地5000亩的灯具产业集群。孩子们当即建议，在这灯具的工业园区入口处规划一个集绿化、健身、休闲为一体的灯具主题广场，这样一定会提升我们邹区灯镇的形象的，镇长表示赞赏，还建议孩子们从促进灯具产业的发展方面好好规划这个广场；其次，同学们根据“在工业园区内建造一个集绿化、健身、休闲为一体的灯具主题广场”这一设想，针对邹区的市民和灯城经营者设计了两份不同的调查表，通过我们的调查，我们了解到，100﹪的居民都欢迎建一个集绿化、健身、休闲为一体的广场，其中有96﹪的灯城经营者欢迎在靠近灯城的地方建造一个灯具主题广场，提高城镇灯文化特色，更让我们可喜的是有80﹪的经营户愿意出微薄之力，对建造这个灯具主题广场进行投资，居民和经营者还都给我们提出了许多热心的建议，看来，邹区灯具是邹区的一道亮点，建造邹区灯具主题广场更是锦上添花，也是邹区扩大做大灯具的一个平台，很有必要。

      这样的调查采访让学生感受到参与社会政策的乐趣，更增添了他们开展这个活动的信心。 孩子们电话采访灯具照明协会办公室周浩如主任，了解了灯具城各类数据，这些数据真是让孩子们惊讶，受益匪浅。在这些调查采访中，同学的收获很多，写了许多的体验日记，有的还上传到了网上。

步骤四：编制班级方案；

在编制班级方案之前，首先让所有参与的同学讨论了各种可供选择的政策。然后把各种可供选择的政策分写在纸张上贴在教室的四周，每个学生随时都可以写出该政策的优点或缺点。一周后，由第二小组的人选择有几种可供选择的政策；（我这里是还让所有的人员讨论了各种政策的优缺点，进行投票确定那种是比较可行的政策）。最终，我们确定了在灯具工业园区内建造一个集绿化、健身、休闲为一体的灯具主题广场。

然后把参加实践活动的同学分成4个小组，每组负责一个展版内容，分别是“解释问题”、“选择政策”、“最佳方案”、“行动计划”。第一部分：解释问题。即讲述研究问题产生的背景。第二部分：选择政策。找到了现行的或自己设想的几种政策。第三部分：最佳方案。选择最好的政策：建造邹区灯具主题广场。包括分析政策的优点和缺点，设计一个广场规划图。第四部分：行动计划。包括给镇长的一封信，建议被政府有关部门领导人签名同意，对于灯具广场的资金投资、安全管理等的设想。然后用文件夹对相关的材料进行整理、编目，准备口头汇报和回答问题，做到人人参与，体现合作。

步骤五：（向班级或社区）报告方案、接受听证；

在完成班级行动计划以后，我们在学校组织了一次模拟听证活动，我们邀请镇人大主席、灯管会总经理及学校校长担任我们的听证员，我们按解释问题、选择政策、最佳方案、行动计划四个小组，分别用5分钟的时间陈述了我们的调查与研究结果以及我们的想法，然后回答了听证员提出的问题。在听证过程中我们锻炼了语言表达能力与临场应变能力。

最后我们的活动还作为常州市唯一的小学代表，被邀请在江苏省公民教育实践活动现场展示会作了展示，那天我们在省政协会议厅接受了检阅，我们的活动受到了参与活动的教育厅周副厅长和美国教育专家的充分肯定。

步骤六：总结（反思）学习经验；

活动中和活动后，我们都组织同学对活动进行反思，我们要求每次活动或调查或采访后都要进行必要的反思，或以日记的形式，或者召开小组研讨会，交流成功的经验，分析失败的原因，寻求解决问题的办法，使下一个环节更加顺利。请看我们几位同学撰写的日记，从日记中我们可以发现我们学生成长的经历。

具体制定：

     第一阶段-------活动准备期

     第二阶段-------问题生成期

     第三阶段-------调查取证期

     第四阶段-------报告陈述期

     第五阶段-------总结反思期

  1----4周       学生观察社区中存在的问题
  5----7周       确定本班研究课题
  8----11周    各小组分工协作，收集有关这问题的资料

  11----14周    研究制定方案
  15----18周    向社区报告方案，接受听证

  19----21周     总结反思